第二目  公路


 


在公路運輸方面,台9線蘇澳至太魯閣路段,重山峻嶺直逼太平洋,自古難通,沈葆禎開通後,不到3年就回歸成荒煙蔓草,[1] 日據時期,開通的臨海道路,要在和中接駁。民國59年(1970)前,崇德到蘇澳,要單線通車,耗時最少5小時。一直到北迴線開通後,花蓮對外的交通,才有價廉、可靠、安全的交通孔道。而台9線蘇澳至太魯閣路段,近年來屢次拓寬,已成2-4線的道路,耗時也降到2小時,在我國國民普遍擁有自用汽車後,亦成為花蓮國民旅遊對外重要之交通孔道,於連續假期、尤其農曆新年期間甚且有壅塞之情形。為進一步改善花蓮對外交通及發展觀光業,中央政府繼北宜高速公路即將完工之後,於民國92年(2003)研議興建蘇花高速公路,但因其環境衝擊,及對花蓮整體經社發展之正負效果未明,因而在地方上引起重大爭議,日後是否興建仍在未定之天。


在北迴鐵路未通車時,蘇花公路仍是花蓮對外重要孔道的歲月,公路局每天早上往臺北的車隊,早上七點在如今六期重劃區發車,傍晚五點的接車盛況,當年的金馬號、 金馬 小姐,是很多老花蓮人的深刻記憶。附近的小旅館、飲食店、名特產店、客運站、計程車、火車站,接待由花蓮中南區來的人等行業,全因此而受惠。自北迴鐵路通車以來,花蓮台汽客運,因北迴通車而不復盛況,加上花蓮火車站遷移到新址,舊站地區商業不斷萎縮,剩餘路線也因私家車增加而營運下降,[2] 自民國74年(1985)車站遷新站附近,民國79年(1990)花蓮地區台汽客運全部裁撤。


8線的中橫公路,自民國49年(1960)通車後,因路窄山險,拓寬不易,一直維持略寬於單線道,所以在北迴鐵路通車後,其最大價值是旅遊,尤其大禹嶺至太魯閣這段,只可惜主管的公路局仍以公路暢通作為最高方針,沿路風光漸漸被厚重水泥取代,讓太魯閣風光有所失色。自民國88年(1999921集集大地震後,台8線通台中中斷至今,當時曾嚴重打擊了花蓮的國民旅遊市場將近2年之久,近幾年已漸次恢復,未來台8線,尤其太魯閣天祥段,應以維持目前觀光旅遊型態為主。


11線沿海而建,通花蓮與台東,在花蓮這段,除少數海階、河階,略有居民,以稻米、雜糧、沿海漁業維生,餘則人煙稀少。[3] 尤其全線貫通後,[4] 因農漁業日趨衰敗,人口外流嚴重。[5] 近年則拜觀光之賜,人口外流情形略有改善。從發展觀光業的角度而言,台11線沿線風景秀麗,實為花蓮極具潛力之新興觀光資源,惟自拓寬以來,其對花蓮觀光業之助益仍不明顯,僅在連續假期期間可見稍多車流,平日則交通量甚稀。


9線在花蓮,是花東區域間的重要管道,沿路腹地夠大,[6] 直到民國47年(1958)木瓜溪的仁壽橋通車後才算全線貫通[7],而後在民國84年才全線拓寬成雙線道,目前亦為花東縱谷國民旅遊重要孔道,於連續假期期間交通量極為可觀。


公路局自民國35年(1946)接管臺灣區各路線,民國69年(1980)改制成臺灣汽車客運公司,至民國74年(1985)達營運最高峰。後因官方經營僵化,[8] 外有高速公路路權釋出後有民間競爭又容易塞車、航空發達、鐵路運能逐漸改善,[9] 使得業績不斷下滑,靠裁併路線、售地求生。終於政府不堪虧損,於民國92年(2003)轉成民營國光客運。


 








[1]  同治13年(1874)至同治15年(1876)的北路。羅大春負責開鑿,當年完成,隨著沈葆楨的去職,無人維護,隨即荒廢。




[2]  《臺灣交通回顧與展望》,頁208-209有表格:臺灣省歷年汽車登記數,由民國35年至86年,增加33萬倍,尤其民國70年後增長很快。211-212頁表示領駕照人數,由民國35年至86年,增加17萬倍,




[3]  民國939月統計,豐濱鄉人口5,900人,陸續流失中,所以是花蓮對外陸上交通,最後通車的管道。可參考豐濱鄉戶政所網頁https://www.hl.gov.tw/977/util/popubrow.asp




[4]  中央社,東部海岸產業道路 明天舉行通車典禮 花蓮長虹兩大橋同時通車〉《聯合報》(台北),19680627,第02版。花蓮大橋、長虹橋建成後,花蓮台東的海岸線才暢通,以前都要依賴渡船。




[5]  張政源,《臺灣交通回顧與展望》(南投:臺灣省政府交通處,1998),頁187188。。台11線民國90年(2001)完工,拓寬成12公尺。




[6]  花東縱谷的平原寬度36公里,比起海岸山脈山海相連情況,擁有較多腹地。




[7]  之前許多橋樑都與火車共用,所以火車接近橋樑時都要鳴笛、減速,仍不時有驚險畫面。




[8]  如票價要配合施政,不能隨成本變化。用人、採購不是以經濟做優先考量。是倚賴獨占路權而有盈餘,一但外部環境變化,或路權釋出,就與民間競爭非常吃力。




[9] 《臺灣交通回顧與展望》,頁253-259


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