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監察委員巡察之我見

巡察重點3.：金融風暴低收入家庭，學生就學狀況。

    本村就業人口，因為在西部北部工作的，多為勞力、危險的噴漿、隧道、橋樑等工程，所以政府的重大工程沒有停止的話，影響不大。

    少數在電子業擔任作業員的，因為為人力派遣，撤銷工作後回到村中，很快就找到更低階的工作，如梨山摘水果、加油站加油。請監委注意，人力派遣，正逐漸侵蝕社會，低收如者收入更少更不穩定。

巡察重點5.6.7.：經濟弱勢學生，政府的補救教學、經濟助學為何？

    本村的經濟弱勢、隔代教養、酗酒、家暴、壽命不長，最大的問題是就業率差、且多為低薪、高危險、苦累、沒有退休給付的行業。

    就業不佳，我覺得最大因素是學歷太差，素質太差。應該追究的是，為何政府花了錢，還看不到成效？而且未來經濟會更弱勢。

    村中高收入者，多為公務人員，如士官長、士兵、教師、警員、垃圾車駕駛、鄉公所職員。這些人在都會區應是中低收入者，在本村是高收入者，可見本村社經地位之低與城鄉差距、貧富懸殊之嚴重。

    以往警員有原住民專班，國中畢業，分駐所所長推薦，受訓兩年可以當警員，如今取消。要當警員要高中成績優良，才能在招生中打敗他人。

    以往職業士官、士兵乏人報考，多為低社經者充任。如今錄取率不到兩成，本村多敗在紙筆測驗。

    原住民教師以往有各國中保送師專公費，畢業後分發原鄉。如今師資過剩、公費生成績之高，原住民毫無勝算。

    公費保送的醫生、軍官、稍有財力的教師，都已遷居都會如花蓮、西北部，因為賺錢花錢方便，小孩就學方便。甚至稍有財力的家長，都送學生去讀都市的國中小，因為同學用功，因為辦學認真。

我建議，短期之內，1.政府要多製造能留在村中的中產階級，才能在村中製造典範，有好的循環。如公費護士專班、職業士兵特考、警員專班，就學與就業期間多加考核，多加淘汰，才能養成社會基本人員，還要要求住在村中期限。2.原住民教育由九年義務延長到1+9+3，之前幼稚園免費，之後高職免費，甚至補助生活費。

長期要要求各級學校拿出辦學成效，小學在三、六全國測驗中，全校均數要達一定百分比。國中基測更是找到各校辦學成績的指標。高中應要求就業率、證照。

要救的不是陳水扁、吳清基式的資優生，自有獎學金、善心人士的幫助。要救的是用功、聽話，但天資平常，家裡無力、無心於子女的學生。

不然依現行政策，本校學生免費讀完小學，畢業典禮還有三兩萬剩錢。國中畢業基測均數，全國百分位數常是10%以下，如果加上沒考的更難看。程度差者就算讀公立高職如花農，稍有錢的讀國光、中華，沒有輟學的，也沒證照。女的早早結婚，男的仍如父兄，貧病終身。成績不好高中怪國中，國中怪國小，國小怪家庭教育。原住民甚至低社經者，只有一直向下沈淪。政府努力製造工作機會如短期就業，只是短期美化失業率。

程度稍好的讀花工、花商。家中稍有錢的讀四維、海星。讀大專者不到5%，長大之後也不會留在村中。

若依現行政策，我建議裁併小班小校，以節省公帑。至少讓學生在學校，能有優秀同學可以交往，可以相互取暖，相互學習。

現行政策，原住民鄉，非原住民不得擁有土地，一定要守住。甚至要更嚴格成，各族自有傳統領域，他族不得擁有。已經擁有的非族群，只能賣給此族，不然只能繼承。因為擁有土地，讓原住民不會喪失基本需求如食、住。不然喪失土地又無一技之長的原住民，下場會更悲慘。

孔繁鈞 2009.09.21