第三目 轉型與探討
業者曾嘗試過數種轉型方案。藍色公路到台東、到宜蘭、甚至花蓮港、石梯港之間由甲地登船、乙地下船都試過，然而因為人上了船，遊覽車還必須到乙地去接人，成本增加，客人不能更舒適、快捷或獲得知性感性，所以都是官方看好，大張旗鼓的開始，隔一陣子就無以為繼。[1] 首度夜航嚐試於民國89年（2000）由多羅滿公司協辦，在花蓮港出去後因為花蓮沿海無燈光可賞，也沒有地平線可比較下，更容易暈船，所以宣告失敗。集團結婚由花東鯨世界公司協辦，[2] 但即使新人暈船，晚上還要喜宴，體力根本無法負擔，最後因經費關係，民國89與90年（2000、2001）舉辦後便停辦。官方表示對賞鯨船噸位的限制、行程的變化如七星潭定置漁網的參觀、下去看漁獲、外海浮潛等，[3] 都有協助轉型。
賞鯨對花蓮的貢獻，據業者估計，至少有四成客人是以賞鯨作為是他們的最大目標，意味著若沒有賞鯨業的存在，估計超過4萬人以上不會到花蓮觀光。以賞鯨一趟最少兩天，每天消費3,500元計算，保守估計賞鯨業為花蓮帶來每年3億元的經濟貢獻。
雖然臺灣賞鯨業擴張速度世界第一，[4] 但是一直無法吸引外國客人，尤其地利之便的日本客人。業者認為是宣傳不夠、旅行社專業不足，無法在旅遊產業入口吸引到客人。[5] 官方覺得業者也不願配合宣傳，[6] 要出錢出力就不肯。但有人認為是品質過差，不要說無法吸引專程的國外客，連順便賞鯨的國外客也沒，是因為臺灣整體觀光環境不佳，連帶的使賞鯨沒有國外觀光客。[7]
臺灣的賞鯨產業，一經探觸，發覺有利可圖，就會大量的投資，迅速膨脹，甚至到過度投資，引發殺價、降低品質，以致於市場做壞，不可挽救。[8]
賞鯨與漁民的衝突，在於漁業資源的爭奪。主張「適度捕殺海豚」的人認為，鯨豚消耗漁業資源驚人，為漁民生計應開放捕殺。[9] 主張「禁止捕殺鯨豚」的人認為，一是鯨豚智商高，未對人類有敵意，二是鯨豚繁殖率低，捕殺會造成族群滅絕，[10] 三是賞鯨豚會比捕殺鯨豚更多經濟收益，四是保護鯨豚以是時代趨勢、法所不容。雖然現在觀賞鯨豚獲得經濟利益驚人，但是利益並未與相衝突的漁民分享，所以即使到民國92年（2003），都還有販賣、捕殺海豚的事。[11] 政府應拿出辦法來，積極介入漁民與鯨豚的衝突。[12]
花蓮賞鯨是否合於生態旅遊的標準，在過去經驗上似乎不容樂觀，[13] 但是花蓮賞鯨若要永續經營，一定要朝此方向規劃。[14] 業者方面，尊重鯨豚是種高智商生物的不多，對當地漁民的補貼也未看到，少有業者在營業時順便做研究。官方的中央或地方政府一直沒有強有力的主導賞鯨產業發展，管理也不足，對船長、解說員品質缺乏檢核機制，支持研究也嫌少，如承載量一直無法確立。[15] 官方尤其是縣政府的管理角色，有業者認為可以做的更好，例如可以爭取經費，對花蓮賞鯨常見的海豚做資源調查，[16] 對業者的管理也有待加強，[17] 若如此可以改善賞鯨品質，[18] 為賞鯨業電力永續發展的基礎。
[1] 不願透露姓名業者表示，其實與宜蘭結盟，抗拒的是花蓮業者，害怕被宜蘭吃掉，因為客源被宜蘭掌握，資金又不如宜蘭。此業者認為值得一試，如以前花蓮輪般，利用客人休息時間、或提供休閒設備，以大船抵銷暈船，讓客人值回票價。
[4] 周蓮香，《更生日報創刊五十週年特刊》（花蓮：更生日報，1997）。作者表示，民國86年為計，亞洲就有13國發展賞鯨，大國為日本、印尼。臺灣也榮登國際動物福利基金會（IFAW）統計，近年來賞鯨發展最快速國家的首魁（Hoyt 2000）
[11] 周全剛，〈小琉球外海 查獲非法捕殺海豚〉《聯合報》（台北），2003年07月14日，第b2版。范振和，〈漁船獵豚 立委促政府正視〉《聯合報》（台北），2002年04月13日，第8版。潘進龍說行情每隻可賣2萬元。
[12] 同註181，潘進龍提出方法來做棍棒與胡蘿蔔，有關單位可參考，他表示：「獵殺鯨豚，宜蘭很嚴重，一隻賣20,000元，南方澳延繩釣的漁民最討厭海豚，因為會爭食漁獲。其實可以經濟手段解決，因為延繩釣支出最大宗是餌魚、油料、人工。若政府補助漁會多蓋冷藏庫，漁餌旺季巾著網秋刀、鯖魚產時，買入5元/公斤冷藏，平價7元/公斤賣給延繩釣者，若殺海豚則要求賠償，殺海豚事情則可解決。若向商人買20元/公斤。柴油現在補助少。其實檢查哨對漁船都清楚，應多要求檢查哨。」
[13] 廖鴻基文章：「賞鯨活動對海上鯨豚的生活，無可避免的會造成一定程度的干擾。因此，單位海域面積裡賞鯨船的密度必需有所限制，賞鯨船接觸鯨豚的方式也得有所規範，甚至遊客的賞鯨基本態度也得透過行程規劃來補充。所以，船長的素質、解說員與解說內容的良窳、業者的經營理念等等都不得忽略 ... 這是賞鯨活動為永續發展而不得不的自我限制。」
[17] 同註179，廖鴻基表示：「官方不能繼續放任給業者自行管理，應該常要求業者，在賞鯨解說、維持品質、找業者來開會、上課，胡蘿蔔是讓業者知道美好遠景在哪裡。棍子是補助款、品質標章的評鑑、官方宣導品的推薦（定型化契約、顧客不知以何標準來要求業者？不知該向誰何處投訴？）。應不僅止於解說員訓練、船的安全查核。如解說員訓練兩週結業，比黑潮基金會訓練的半年差許多。從業人員的在職訓練、在職考核都沒做到。不覺得官方有認真管理。」
[18] 同註179，廖鴻基表示：「一個好的賞鯨活動，一定要建立在生態旅遊觀點之下，一定要業者的自我要求，在行前解說、出海過程，讓顧客吸取知識與感性，而不是往下沉淪，若不往上提昇，就無法配合臺灣觀光水準的向上提昇水準，會被社會所淘汰。」
留言列表
