第二節 國民旅遊的興起（民國68—92年）
自臺灣經濟急速成長後，國民旅遊人數不斷增長，花蓮觀光業因而蒙其利，由原依賴外國觀光客為主之型態轉而以國民旅遊為重心，至今依然循此模式發展。就花蓮本身而言，除經濟大環境外，國民旅遊之興起尚可追溯至許多因素，本節以下分別就政經背景、交通改善、自然資源與國家公園、國家風景區、週休二日、國民旅遊卡等角度討論國民旅遊之興起。
第一項 政經背景
臺灣經濟的蓬勃發展，反映在家庭支出上，娛樂教育與服務項目不斷成長，至民國68年（1979）開始，此項支出超過10﹪（附表4-2-1 ），是以臺灣觀光市場正式進入國民旅遊階段。
民國77年開放出國觀光，使得出國觀光人口大增（附表4-2-2 ）。但是出國觀光，航空費用昂貴，再加上簽證等事費時，使得出國觀光常是計畫旅遊、高支出旅遊的型態。此與臺灣地區一般旅遊型態不符，臺灣旅遊型態常是非計畫性、短期決定、家庭型態、支出不多，所以臺灣旅遊市場仍以國民旅遊為主。而臺灣國民旅遊人次逐年增加，民國91年（2002）達到10,628萬。[1]
若是以休閒為主的觀光，花東地區無疑是首選，[2] 因為花東地區自然環境，相對於西部的惡化環境，顯得開闊宜人，所以吸引了西部旅客前來休閒觀光。[3] 臺灣總體經濟環境，自民國89年（2000）起，開始惡化，但是國民旅遊，因為單價低、機動性強、政府鼓勵，反而日漸蓬勃。花蓮拜此風潮，旅遊人口不斷創下新高。[4] 只是花蓮除了太魯閣這品牌外，一直沒有建立更多的品牌，所以在旅遊市場上，被替換的威脅一值存在。[5] 每1,000位過夜觀光客，可以提供35-40位月薪工作機會。[6] 以民國91年（2002）為例，花蓮縣有390萬觀光客，約帶來12,000位常年就業人口。以花蓮縣就業人口，有14.5萬人計算，[7] 觀光業占了8.3﹪。[8] 依每人每次花費2,500元來算，觀光客每年為花蓮縣帶來約100億元的觀光收益，其重要性可見一般。[9] 而花蓮除了太魯閣與最新之海洋公園品牌外，在建立更多賣點之腳步上稍顯遲緩，所以在國民旅遊市場上，被其他地區取代的威脅依然存在。[10]
[1] 民國90年（2001）是9,745萬人次。交通部觀光局，《中華民國91年國人旅遊狀況調查報告》，（臺北，交通部觀光局，2003年），頁XXIII。頁70表示，民國91年（2002）來花蓮觀光比例約4.1﹪。
[3] 其實臺灣的環境，相對於世界環境，是值得改進的。臺灣是以國外的生態資源，甚至臺灣下一代的生態資源，來支撐這生活方式，就是以經濟掛帥，一切以金錢來衡量，其實這種生活方式，許多國家也如此，但是以臺灣算嚴重。詳情可看林明志，《臺灣生態足跡概況》（2002），環境資訊中心http://e-info.org.tw/column/earthday/2002/ea02080501.htm。
[5] 因為太魯閣對臺灣人來說，幾乎已是陳年景點。如何吸引顧客再來花蓮，若沒有塑造堅強的形象，就為他處取代。如民國93年（2004）春節假期，彰化縣舉辦花藝博覽會，吸引150萬人以上，排擠效應下，花蓮觀光人數比預計的減少很多。
[10] 因為太魯閣對臺灣人來說，幾乎已是陳年景點。如何吸引顧客再來花蓮，若沒有塑造堅強的形象，就易為他處取代。如民國93年（2004）春節，彰化縣舉辦花藝博覽會，吸引150萬人以上，在此排擠效應下，花蓮觀光人數比預計的減少很多。
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