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第二項  交通改善


 


交通改善與花蓮國民旅遊的興起息息相關。花蓮對外交通孔道,最重要的有鐵路,包括往北的北迴鐵路與往南的花東鐵路。在公路方面依建成順序有通往宜蘭的台9線,通台東經縱谷的台9線,通台中或南投的台8線,濱海的台11線,兼論蘇花高爭議。空中交通依賴花蓮航空站,海運方面以花蓮港交通為主。


 


第一目  鐵路


 


北迴鐵路於民國69年(1980)通車營運,以民國91年(2002)資料顯示,花蓮站上下車人數490萬,[1] 是台鐵各車站的第17名,運輸收入在台鐵各站為第5名,可見花蓮站以長途運輸為主,[2] 為花蓮國民旅遊主要對外孔道。花蓮對外客運以北迴鐵路為主,[3] 因為往返花蓮臺北之間,時間最短的航空運輸票價過高,[4] 除商務、高價觀光及急用外,少有旅客搭乘。[5] 公路耗時長、危險,所以除低價觀光、非定點旅遊者用公路外,花蓮臺北交通仍倚重鐵路。台鐵雖然知道北迴線是黃金路線,具舒適安全及價格上的優勢,但在運能上因諸多因素陷於瓶頸,而有一票難求之憾。[6] 雖然民國92年(2003)起因鐵路雙軌電氣化工程完工而有大幅改善,但於暑假及連續假期等國民旅遊旺季期間仍有不足現象,在在皆對國民旅遊之發展構成限制。另台鐵本身對觀光發展的努力亦有不足,不似日本作法將旅行社當作特殊團體來服務。[7] 觀光列車於民國90年(2001)開始行駛,對旅客而言,可作為飛機的替代工具以降低成本與風險,[8] 惟因班次過少,其對國民旅遊發展之成效仍極其有限。在花東縱谷部分,花東鐵路又貴又慢極不具競爭力,[9] 不似公路運輸具機動及便宜等優異,花蓮台東間3小時以內可達,是以花東鐵路在國民旅遊發展方面目前幾不扮演任何角色。從觀光業角度而言,業界普遍希望台鐵早日實現路線拉直、雙軌、重軌化、電氣化、更高級車箱等計畫,[10] 使花蓮臺北間運輸時間縮短為2小時,花蓮台東間1.5小時,如此始能讓觀光客更便捷的到花蓮,全面提昇至花蓮旅遊之意願。雖有以上諸多限制,但在尚無更佳替代交通工具之前,整體而言北迴鐵路之通車營運,仍為花蓮近20年來,國民旅遊得以成長的一大關鍵因素。








[1] 鐵路局網頁http://www.railway.gov.tw/aay00/word/survey/tran.pdf




[2] 200公里以上稱為長途。鐵路局網頁http://www.railway.gov.tw/aay00/word/paper/psg-trans.pdf




[3] 以發貨量前三名的和平站、花蓮港站、新城站,相加占台鐵營收的1/3。出處同註61。貨運品以水泥原料為主,但花蓮對外的客運以北迴鐵路最重要。




[4] 票面價來回約2800元。




[5] 出處同註61  14




[6] 出處同註61  11




[7]  同註40,民國921025日 於海岸路宗泰食品2樓訪問吳采勳。




[8]  花蓮臺北直達車,遠在民國77年(1988)年就有過,3小時可達。後因各地陳情要求,加停宜蘭、羅東,票價也由莒光號升級成自強號,民國933月起才再開中途不停的莒光團體車。觀光列車民國909月起延伸到知本。




[9]  最快的自強號約3小時,但票價355元。見臺灣鐵路局網頁http://www.railway.gov.tw/b/b1_01.asp




[10]  台鐵車箱採購,常為政治力服務,如與南非邦交不穩,就買南非車箱。與南韓外交不穩,就買南韓車箱。除了使維修因多樣化而不穩外,成本、品質都沒有競爭力。



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