第三目 蘇花高
蘇澳花蓮高速公路(以下簡稱蘇花高),[1] 自計劃以來就紛擾不斷,[2] 贊成者以交便利會帶來人潮,帶來商機,帶來工作機會為主要訴求。也有以貨暢其流、醫療人道、方便返鄉作為理由。反對者多主張環境問題不能試過再改,花蓮未來規劃不一定需要這麼多的人潮,高速公路不是解決問題的萬靈丹,也指高速公路是炒地皮、包工程、砂石車的觸媒。[3]
整體而言,花蓮自古以來,始終因山勢阻隔、颱風地震頻繁,相對的開發較慢、工商不振、人口稀少與貧窮。如何改變這種困境一直是地方與中央時時關心與思考的,但是如何採取一種可行可久的方法,則是許多人爭議不休的論點。贊成者多希望複製西部「成功」的例子在花蓮複製一遍。但反對者則認為西部案例有許多可以更好的方法。[4] 而官方無論縣政府或中央,不脫與短期選舉觀點來思考,[5] 也以資源無限的觀念在「永續經營」。
未來預測上,蘇花高勢必會建,但各級政府,尤其縣政府,應做好充分準備,消化尖峰式、短期式的車潮與人潮。讓觀光客能在花蓮得到好印象,也才有再一次來花蓮觀光消費的可能。若沒有良好的產品,蘇花高最多只是加速掠奪花蓮自然資源的興奮劑。[6]
[2] 官方計劃總長度約86公里,蘇花高速公路有隧道11座,總長40公里,橋梁20座總長約37公里,橋隧占全線90%,餘為路堤或路塹約9公里。以民國100年為完工時間。本計畫設計速率採100KPH(公里/時速),全線均為雙向四車道布設,沿線於東澳、南澳、和平、太魯閣、新城、花蓮及吉安等地區設置7處交流道,於蘇澳、南澳及崇德等地區設置3處服務區。設置匝道閉闔式收費站,自北宜高速公路頭城蘇澳段終點起,往南略沿北迴鐵路西側以連續隧道穿越中央山脈東麓,於崇德出隧道後由台九省道東側及縣道193西側繼續南行,經佳山基地東側及花蓮市區西側至吉安鄉止,花費962億。國道新建工程局 http://www.taneeb.gov.tw/03/03.htm。
[5] 以內政部營建署下網頁,花蓮發展綜合計劃第一次修正觀之,仍是以發展是無限制的正成長,所以各項數據,連觀光人次都認為會無限正成長。可參考第九章第五節。http://gisapsrv01.cpami.gov.tw/CPIS/cprpts/Hualien_1/Hua-A/A.HTM。
[6] 只要花蓮的自然環境,相對於西部是較佳的,扣除旅遊的時間與支出,花蓮就算「產品」不佳,仍然在國民旅遊上有市場。擔心的是,當西部縣市有一是自然環境有所改善,或花蓮自然環境惡化到與西部鄉類似時,就是花蓮國民旅遊崩解時。
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