第四項 華僑與其他國家
外交關係與觀光業之間關係非常密切,民國60年(1971)起,我國與歐洲國家逐漸斷交,導致歐洲客人也逐漸稀少。民國80年(1991)至今,德國觀光客到曼谷,有些人會加買一段機票,到臺灣來參訪故宮與太魯閣。民國81年(1992)與南韓的斷交與斷航,導致韓國觀光客迅速歸零。民國91年(2002)起,隨著台韓間飛行的航空公司增加,[1] 韓國觀光客又回到花蓮。韓國客人團費報價較低,所以花蓮臺北間來回有一段是坐火車,[2] 而臺灣自民國91年(2002)起對南韓實施30天免簽證,人數逐漸增加,但觀光只佔來台人數的1/3。[3] 民國86年(1997)與南非斷交,臺北與約翰尼斯堡之間沒有直航飛機,南非客人再也沒有回到臺灣,[4] 遑論花蓮。
華僑來台觀光,在民國60年、70年左右,因為是外交工作重點,經常補助華僑回國,尤其10月,所以華僑觀光以9、10、11月為高峰期,這在當時對觀光業幫助很大。但在政策貼補漸漸取消時,華僑向心力部分轉向中國大陸,華僑來台比重也逐年下降,現今以東南亞華僑為主,仍然超過美國團客人。華僑觀光客以新加坡、馬來西亞為主,近幾年香港華僑已經減少很多,原因是大陸開放、物價低、地點近、中華文化意象更明顯。[5]
大陸來台觀光,因為中國大陸經濟日益蓬勃,對外觀光逐漸開放,出國觀光人數也逐年暴增。[6] 以民國91年(2002)為例,香港、泰國、馬來西亞最多國籍觀光客均為中國大陸,[7] 但我政府因種種因素考量,始終對中國大陸市場不肯開放,[8] 使得花蓮觀光業至今也只能望梅止渴。[9]
在臺灣加入WTO後,國外旅客觀光的市場面臨更嚴格的競爭,花蓮觀光業一如臺灣觀光業,主要以中小企業為主,所以極缺乏資金與技術,以營造觀光點與觀光形象。由這幾年國際觀光客人數逐漸萎縮可看出,國外觀光客對花蓮觀光業的重要性已經下降。
[1] 以92年底為例,臺灣韓國間航線有七家航空公司、每週70班。來源中正國際機場:http://www1.cksairport.gov.tw/chinese/schedule/departure_p.aspx
[2] 同註15,廖瑞海表示,韓國團因降價500元,坐火車進花蓮,飛機出。花蓮火車站11:29是韓國團到,17:30是日本團到,因為早上到臺北,逛逛再來花蓮。第二天早上花蓮開,08:02、09:08及13:15班車都是日本客人坐。
[7] 以香港為例,2003年7月底,大陸開放北京、上海、廣東觀光客進入香港,到2004年1月底統計,超過3000萬人進入香港觀光,使得香港經濟成長率往上增加了0.5﹪,可參考觀光旅館協會,〈最新報導〉,《觀光旅館雜誌》(2004年2月),頁26。
[8] 同註15,廖瑞海說:「大陸團的操作,不經手旅行業,由邀請出名的同鄉會、工會等操作,收的費用很高,10天約10萬元,透過遊覽車司機來操作,最大利潤被司機賺走,亂搞後果,很怕會把市場名聲給弄壞。這與透過第三地再來臺灣的團體不同,後者是旅行社來操作,來的人是高幹。前者如四川同鄉會聘請,如工會偽造專業證明,就能來臺灣。」
[9] 民國92年10月25日 採訪余宗柏於海岸路宗泰食品2樓,余先生為該公司負責人,而且是現任花蓮縣觀光協會理事長。其表示民國70年是靠日本人,80年代靠國民旅遊,如果開放大陸觀光客,未來十年花蓮都不愁沒客人。吳采勳也表示:「大陸出國觀光,第一志願是臺灣,最想看的是阿里山、日月潭。但是全省跑一圈下來,覺得最好看的是花東海岸。因為整個中國海岸都是濁黃色,只有花東海岸是深藍色。」而以大陸出國意願調查顯示,最想去的國家是臺灣,因為大陸人民對於臺灣過去五十年政治民主、經濟發展、社會開放、以及人民的生活方式,充滿好奇,希望親身體驗考察。且目前不少大陸人民已有出國觀光之能力,在「除了天堂和臺灣沒有去過之外,全世界其他地方都去過了」的情形下,更加強了大陸人民對臺灣的神秘感。贊成對大陸開放觀光的意見,可參考陳世圯,〈全面開放大陸人民來台觀光,振興觀光產業〉,《國政分析雜誌》, (2002年12月)。其為前交通部觀光局局長。此篇文章網頁:http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/SD/091/SD-B-091-038.htm。反對意見可參考陸委會網頁,多因政治、安全因素所以反對全面開放。