第三項 自然資源與國家公園、國家風景區
花蓮縣轄區有太魯閣國家公園(簡稱太管處)、玉山國家公園(簡稱玉管處)兩座。東海岸風景管理處(簡稱東管處)、花東縱谷風景管理處(簡稱縱管處),以上四國家級風景區囊括花蓮大部分重要自然觀光資源,其重要性不言可喻。
太魯閣的觀光資源與形象,一直是臺灣所稀有的,外國觀光旅客許多人來臺灣的原因之一是要參訪太魯閣,[1] 國民旅遊目的地到花蓮的首選也是太魯閣。[2] 太管處成立於民國75年(1986),是高山型的國家公園,擁有太魯閣峽谷與清水斷崖的世界級景觀,[3] 是世界上最快速的地殼上升速率與新構造運動之處,[4] 無論就景觀或地質皆有極可觀之處。太管處連續自民國88年(1999)舉辦的馬拉松比賽,每年吸引超過萬人,曾經是臺灣區馬拉松人數最多活動,對花蓮觀光無論是實質收益與形象塑造,都是很大的幫助。[5] 而連續假日如春節的遊園專車,自民國89年(2000)實施後,贊成意見如有效紓解觀光車潮,反對者則認為對吸引觀光客形成負面衝擊。民國88年(1999)開始的四季活動專車則無法持續。整體而言,太管處擁有世界聞名的風景點,觀光人數已落後同為點狀的知本風景區,[6] 雖說是國家公園基本目的是保育,但如何善用自身優勢,利用太魯閣促進花蓮觀光業品質與來客數量,仍是花蓮觀光業界須積極面對的問題。
玉山國家公園在花蓮佔地甚廣,但因僻處南區,遠離北區之觀光重心,又因至今僅有南安一據點,目前對花蓮觀光促進幫助不大,然憑藉其園區之原始風貌,在未來生態旅遊風潮下,若經適當規劃,仍有可能成為花蓮觀光業之新方向。
東管處成立於民國77年(1988),下轄3管理站,[7] 8遊客服務中心。至民國91年(2002)為止,投資約100億來建設觀光設施。[8] 因為東海岸的風景秀麗,不只是臺灣罕見,也是整個東亞少見,目前東管處的施政重點,是希望吸引觀光客多停留風景點,多進入社區來體驗不同族群生活。自花蓮海洋公園及遠來飯店於民國91年(2002)成立後,東海岸國家風景特定區北段近花蓮市處,已成為國民旅遊重鎮,各式民宿及特色餐飲如雨後春筍般成立,然其他地區目前遊客尚稀,沿途旅館餐飲業不興,因此整體仍維持相當天然風貌,未來藉助其發展觀光業為花蓮縣府及東管處之共同政策目標。
縱管處成立於民國86年(1997),依管轄範圍分成鯉魚潭、光復系統,玉里、瑞穗系統,池上、鹿野系統,各有不同的發展重點。因為隨著公路交通的便捷,旅客如果快速經過花東縱谷,並未能造成經濟消費。所以縱管處的施政重點,是引導觀光客進入公路旁的風景點與社區,停留多一點時間。近年來縱管處投入大筆經費整建風景區,且隨著瑞穗溫泉區之開發、鯉魚潭螢火蟲季、油菜花季之興辦以及沿線各鄉鎮社區總體營造之推動,縱管處國民旅遊似有蓄勢待發之勢。
依民國91年(2002)4管理處在花蓮縣境遊客人數統計如下,當年花蓮觀光總人數為390萬,可見超過一半的觀光客會旅遊太管處、東管處、縱管處。以花蓮狹長地形,三處地理位置並未分布同一軸線來看,花蓮境內的國家公園與國家風景區,對花蓮旅遊,有龐大的正面幫助。而民國91年(2002)外國來台人數約273萬,比較起臺灣本國的國民旅遊人口,可以看出太管處非常吸引外國觀光客。
民國91年資料 | 太管處 | 縱管處 | 東管處 | 玉管處 |
遊客數目(萬) | 209 | 200 | 225 | 6 |
外人數目(萬) | 32 | 2.5 | 2.3 | 0.3 |
[1] 應震國,聯合報(1968)〈這般「光」景,費驊談觀光事業〉《聯合報》(台北),1968年06月05日,第03版。當時就已聞名國際,許多媒體與航空公司因為太魯閣而來到臺灣。黃文卿,〈加強環境教育 落實育樂功能〉《更生日報》(花蓮),2004年03月12日 ,第17版。
[4] 黃文卿,〈加強環境教育 落實育樂功能〉《更生日報》(花蓮),2004年03月12日 ,第17版。太管處長黃文卿表示。也可看太管處內部網頁:http://bc.zo.ntu.edu.tw/proj_200112_nsc/chpa05_1.htm
[5] 鄭清煌,〈太魯閣萬人馬拉松 今晨鳴槍 規模空前接駁巴士多達280輛 人氣沸騰 花蓮店家都說讚〉《民生報》(台北),2002年11月23日,第A1版。可以看到此運動對觀光、商業的幫助,有許多人是因為太魯閣馬拉松而來到花蓮。鄭清煌,〈太魯閣 明年要更美 邀更多世界名腳參加、提高獎金、代言更努力等諸多意見,都出自愛這項馬拉松〉《民生報》(台北),2002年11月24日,第B3版。如何永續經營,是太管處思考的方向。
[8] 花蓮有鹽寮、石梯坪、瑞穗遊客中心,外加磯崎海水浴場。台東有八仙洞、三仙台、小野柳遊客中心。再加綠島遊客中心,處本部遊客中心。可參考東管處網頁:http://www.eastcoast-nsa.gov.tw/tc/govinfo/aboutus/aboutus.php?about=145。
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